央广网北京12月26日新闻(记者王逸群)据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道,市场羁系总局25日宣布《中国反垄断执法年度讲述(2019)》(以下简称《讲述》),从反垄断立法执法、竞争政策实行、国际合作交流、竞争宣传提倡等方面,全景式展现了中国反垄断事情的希望和成效。一同宣布的另有2019年反垄断执法十大典型案例。

  2019年是中国反垄断执法机构改革后的开局之年,做好反垄断事情,对于推动经济高质量生长有何意义?重拳整治滥用市场支配职位垄断行为,给相关主体和行业生长带来哪些详细启示?总台央广记者专访了市场羁系总局反垄断局副局长周智高。

  市场羁系总局宣布的《讲述》指出,近年来,互联网等新经济领域竞争问题较为突出,各方面反映较多,反垄断执法机构对此问题一直较为关注。从世界各国的反垄断执法实践来看,现代反垄断法的基本制度框架,包罗关于滥用市场支配职位的剖析和认定,同样适用于互联网等新经济领域的经营者。但互联网等新经济业态区别于传统的经济形态,具有动态竞争、创新竞争、跨界竞争等突出特点,相关市场具有双边性或多边性, *** 效应显著,给传统反垄断执法思绪和剖析因素带来了不小挑战。

  思量到互联网等新经济业态的特殊性,《克制滥用市场支配职位行为暂行划定》顺应执法需要,基于执法履历和研究,在多个条款中对互联网等新经济业态的相关问题作了划定,是创新执法方式的主要体现。

  周智高先容,市场羁系总局反垄断局开展互联网领域竞争问题专题调研,对相关法律问题举行研究论证。“在《克制滥用市场支配职位行为暂行划定》中划定了认定互联网领域经营者具有市场支配职位思量的因素,增强对互联网领域的竞争羁系,维护市场公正竞争。”

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  市场羁系总局克日宣布的《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》第十五条提出,具有市场支配职位的平台经济领域经营者,存在要求买卖相对人在竞争性平台间举行“二选一”或者其他具有相同效果的行为或限制买卖相对人与其举行独家买卖等因素,可能滥用市场支配职位。

  周智高示意,互联网平台企业违法实行“二选一”行为,故障市场公正竞争,损害消费者利益,都要立刻住手,自觉依法合规开展生产经营。市场羁系总局将坚持一视同仁、公正公正执法,珍爱市场公正竞争,切实维护消费者利益,促进平台经济创新生长。

  对外经贸大学竞争法中心主任、经济法系主任黄勇在接受经济日报采访时示意,市场羁系总局依法对实行“二选一”等涉嫌垄断行为的互联网企业立案观察,是增强平台经济领域反垄断的详细体现。

  《讲述》指出,滥用市场支配职位案件危害性大、手艺要求高、案情庞大。市场羁系总局宣布典型案例显示,天津市自来水团体是天津市市南主城区内都会公共自来水供水服务唯一经营者,在相关市场具有市场支配职位,因违反反垄断法划定,被处以743.86万元的罚款。周智高先容:“经观察,2014年至2017年天津市自来水团体有限公司行使其供水范围内的市场支配职位,通过宣布文件、要求房地产开发企业签署保证书等方式,对申请新装自来水营业的房地产开发企业附加在二次供水设施建设中须使用天津市华澄供水工程手艺有限公司的智能变频控制柜和远程监控子站的不合理条件。”

  《讲述》显示,2019年,市场羁系部门立案观察滥用市场支配职位案件15件中,公用事业领域7件,原料药领域4件,其他领域4件,有力维护市场公正竞争,珍爱消费者利益,营造优越的市场环境,执法取得努力成效。周智高示意:“从2019年总体执法情形来看,市场羁系部门在滥用市场支配职位反垄断执法方面进一步加大力度、突出执法重点,紧紧围绕民生领域和社会关注开展执法,着力查处原料药、公共事业等领域滥用市场支配职位案件,着力推进重大滥用市场支配职位案件的观察事情,有力推动滥用市场支配职位反垄断执法取得新希望。”

  据了解,2019年市场羁系总局共立案观察垄断案件103件,了案46件,罚没金额3.2亿元。其中立案观察垄断协议案件28件,作出行政处罚12件;立案观察滥用市场支配职位案件15件,作出行政处罚4件;解决滥用行政权力清扫、限制竞争案件84件,其中立案观察24件,纠正12件;观察经营者集中未依法申报案件36件,作出行政处罚18件。收到经营者集中申报503件,立案462件,审结465件。

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